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    上海市取消農業戶口統一變成新市民戶

    作者:大海 來源: 日期:2019-9-7 9:30:52 人氣: 標簽:
    2016年上海市今年4月透露,全國共有28個省市自治區出臺了戶改的具體方案。若加上上海本月25日推出的方案,一共就29個了。未見動作頑固不化的,所剩無幾。
    梳理各地方案,可發現一個最大的共性:都提到要取消農業戶口,統一登記為居民戶口。

    城鄉二元戶籍制度,是文明的恥辱,是剝削的源頭。這點暫且按下不表。只說一點——大量農業戶口的人,根本沒在搞農業,你還區分是農業戶口、不是農業戶口,這本身就是個笑話。
    取消農業戶口,農民能得到什么

    農業戶口的存在,本身就是笑話

    所以,取消農業戶口,肯定是正確的方向。舉個最近的例子,天津爆炸事故后,天津市政府宣布,對受傷住院人員,在待遇核算上不分農業戶口、城市戶口,一視同仁。這就算是一個小進步。
    二、但現在若強制取消農業戶口,農民不愿意

    建國六十多年,中國農民總在付出。根據騰訊歷史的梳理,從1949年到2003年,農民交了近4000億元的農業稅;從1962年至今,農民私有土地被收歸集體所有,至今仍無土地所有權;1968年開始1980年結束的上山下鄉運動:知青與農民爭土地、爭工分、爭口糧。凡此種種,數不勝數。

    這是中國農民的“貢獻”。然而“貢獻”帶來的卻不是優待,上海戶口新政策戶籍新政旨在吸引人才。對于此次改革的目的,方案明確指出“基于國家戶籍制度改革的新趨勢,以及上海所面臨的人才不足和各地人才競爭形勢,對上海居住證轉戶籍人口提出一個基本的政策設計框架”。,而是歧視。

    1953年至1985年期間,國家搞了統購統銷。為了發展工業,強制農民低價把糧食賣給國家。低價收農民糧食,高價賣給農民工業產品,這就形成了“剪刀差”。據農業學者袁瑞珍統計,這一過程中,農民向國家貢獻的財富大約在7000億到8000億元。正是這種“剪刀差”,讓農村一貧如洗。

    一身的傷痛,委屈的痕跡,但在某些政策制定者眼里,這一切都是0。過去的事,已經過去了,F在,要取消農業戶口了,不是好事嗎?

    對大多數農民而言,還真沒有信心點頭稱好。據秦暉教授觀察,取消“農業戶口”和設立“農業戶口”,一樣都可能造成歧視。尤其是很多地方,已經出現了強迫農民“農轉非”的現象。

    農民最關心什么?最關心“集體所有”的土地,F在強迫他們放棄農村戶口,從理論上來說,就可以把農民的土地收走——按現行土地制度,非農戶口的人,沒法在農村“集體所有”土地,落戶上海上海的戶籍管理正在向更科學、公平、普適和更加人性化的方向邁進。同為人口密集、外來人口眾多的特大城市,北京有太多的理由需要學習上海的經驗,F在最好的就是人才引進政策,父母符合條件,孩子隨調,有暫住證就可以參加上海卷的高考,這是合法的關于外來戶口在上?荚嚨姆椒。。2014年的一項調查也顯示,九成農民不愿交地換非農戶口。

    三、很多農民真正想要的,又給不了

    現在的農民,反而非常珍視自己的“農業戶口”。一位農民說,“我在農村有田有山有宅基地,還有補助、社保。我要想去長沙市里買房,一樣可以!

    是啊,放棄“農村戶口”帶來的好處并不明顯,而失去“農村戶口”則很可能意味著失地。農民自然會做出權衡利弊的判斷。更關鍵的是,當代農民被損害,最重要的因素,并不是“農村戶口”和“城市戶口”之別,而是“外地戶口”和“本地戶口”的懸殊差距,是新市民的福利難以保障。

    如果大家都是本地戶籍,農民和非農的待遇差距,確實在不斷縮小,這也是看得見的進步。但問題是,畢竟還有7800多萬跨省打工的農民工(2014年數據)存在。

    這些農民工共同面對的難題,不來自“農村戶口”,而來自“外地人”的身份。尤其在北京、上海、深圳、珠三角、長三角,這些地方的實際居民結構與名義戶口結構,早已相去十萬八千里,卻一直延緩改革甚至拒不改革。

    如果說,本地戶籍人口與外來打工者的身份壁壘依然突出,那么取消農業戶口的所謂“城鄉統籌”,就少有實際意義,更難說有什么前沿性。

    今日話題:取消農業戶口,農民能得到什么

    農民工在小城市落戶容易,但很難成新市民

    另外,很多農民工想要在小城市落戶,是很容易的,這點沒必要否認。但是,有了市民身份,依然存在“老市民”與“新市民”的二元化問題。在以前的專題《農民工怎樣才能買得起房》里,我們曾指出,就算沒有政策作梗,與北京毗鄰的河北燕郊,農民工子女的教育問題依然堪憂。一個農民工的市民化成本總共約8萬元左右,這筆費用地方政府不愿意承擔,上海居住證轉戶口居住證轉戶籍也是方案的另一個主要內容。此前據媒體報道,上海正在細化第四次戶籍改革以吸引人才。其中一種方案建議實行打分制,凡滿足七大類指標累積得分達到100分者,即可具備入戶上海的條件,包括:1.學歷;2.在滬就職;3.在滬繳納社會保險;4.在滬繳納個人所得稅;5.外省市(海外)工作資質;6.特殊成就;7.在滬創業投資納稅。,給他們脫掉“農業戶口”的帽子,又有什么用。
    四、那么改革的動機,到底是什么?

    若論取消農業戶口的動機,得先考查當初設立農業戶口的目的。主要目的有三。其一,把農民拴在土地上,確保糧食產量;其二,利用工農剪刀差,盤剝農業補貼工業;其三,限制人口自由遷徙,防止流民產生。

    但隨著時代發展,糧食危機不再,也不需要用農業來補貼工業,除個別城市外,也不需要控制人口規模。官方想取消農業戶口,這是自然。

    在當下這個時間點,越來越多的省份想取消農業戶口,可能有更高瞻遠矚的想法。對于小城鎮和大多數二、三、四線城市而言,是想刺激人口流動,一來可以消化樓市庫存(靠農民工消化庫存已經明確提出),二來也可拉升城市化率。
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